旬邑县

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咸阳马栏奏响关中最美镇建设“强音符”
发表时间:2018-01-23    来源:咸阳文明网

图片来源:陕西日报

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  旬邑县马栏镇位于该县东北35公里处,东临铜川,北接甘肃正宁,全镇总面积792平方公里,辖11个行政村13073人。全镇旅游资源丰富,出土的黄河剑齿象化石、新石器时代村落遗址保存完好,两千多年前的秦直道穿境而过;在革命战争年代,马栏是革命战争时期全国硕果仅存的红色根据地之一。目前,马栏革命旧址被列入全国100个红色旅游景点景区;马栏生态资源得天独厚,区域森林面积56万亩,覆盖率达到60%,先后荣获省级文化旅游名镇、省级旅游特色名镇、省级生态镇等殊荣。

  近年来,马栏坚持“红色为魂山水为景民俗为补”的发展方向,围绕“红色马栏·休闲之都”基调,抢抓机遇,挖掘潜力,加快建设,倾力打造成为以红色旅游为主题,生态文化旅游为主体的综合型红色旅游镇。

  科学编制规划 精心勾勒建设蓝图 

  昔日红色桥梁,今日传统课堂。马栏镇依托所处特殊的地理位置优势和“红色马栏·绿色旬邑”这张耀眼的名片,围绕建设“红色旅游名镇生态秀美乡村民俗体验基地”的总目标,着力打造“关中风情特色小镇”“咸阳乡村休闲度假后花园”和“旬邑精准扶贫示范区”。聘请中国建筑西北设计研究院编制完成了《马栏红色旅游镇策划方案》,确立了“红色引领、生态优先、组团发展、产业协同”的发展思路,形成一镇(马栏红色旅游镇)、一带(马栏河绿色生态景观带)、两点(马栏革命旧址红色旅游景点、转角红26军红色旅游景点)、三片区(马栏红色历史展示区、金盆移民商贸区、转角红色精神传承区)的空间布局。在此基础上,修订完善了《旬邑县马栏镇总体规划》《马栏省级文化旅游名镇建设总体规划》及各类控制性详细规划。文化旅游名镇主要建设任务是保护提升现有的马栏革命纪念馆等8处现场教学点,恢复重建马栏大礼堂等周边21处历史遗存;扩建马栏干部学院,建设金盆社区和小镇行政管理中心、公共服务设施、基础设施和配套设施。

  优化空间布局 建设精致宜居城镇 

  该镇按照“保护恢复老区、打造特色新区、完善配套设施、产镇融合发展”的思路,牢牢牵住“一镇一带两点三片区”这个“牛鼻子”,以项目引领马栏省级文化旅游名镇建设,增强综合服务功能,优化人居发展环境。

  建强基础设施。投资5.2亿元,修建了37.5公里旬邑县城至马栏红色旅游二级公路,缩短了县城至马栏红色旅游景区的距离,将沿线的县城文物古迹、赵家洞周人崖居石窟、柏岭寺景区、马栏革命旧址景区连成一线,丰富了旅游观光的内涵,把红色基因(革命故事),绿色基底(生态花海),橙色智慧(智慧旅游)和蓝色秀美(休闲度假)四种基本元素结合起来,形成“四线旅游+体育”旬马红色旅游线路。

  改善人居环境。以脱贫攻坚项目为依托,规划整体搬迁马栏、转角、坪里3村群众820户3000人,辐射带动周边群众搬迁,彻底改善镇村群众人居环境。以红色旅游作为主脉络,以美丽乡村为落脚点,体现“园区+园林+家园”的“三园理念”,将金盆社区确定为该镇主要聚居区和行政管理及服务中心,规划总面积30.18万平方米,建筑面积19.9万平方米,建设880套居民住宅以及市政管理、公共服务配套、商业服务、停车场、供水污水处理等生活配套设施。建设了齐心九年制寄宿学校实验楼、教学楼、艺术楼、办公楼、宿舍楼及幼儿园、卫生院基础建设工程;建成了塬区污水处理站,完善了镇村污水管网建设;建立了“户分类-组收集-村转运-镇处理”的模式,建成垃圾填埋场1个,配备垃圾清扫车1辆,洒水车1辆,垃圾清运车11辆,可装卸垃圾箱38个,城镇绿化率达到62%,塑造了红色主题突出、干净舒适整洁的老区风貌。

  红色重镇建设。巩固提升了马栏革命纪念馆、红26军军部旧址、阳坡头关中分区旧址,修缮恢复了陕甘边区第二师范、专员公署、八一剧团演员窑洞、警卫营等历史遗存,实施马栏干部学院扩建工程,使干部学院的接待能力提高到500人以上。并依托马栏的红色资源,串联众多红色景点及课程安排建设现场授课点,并建设100亩的户外拓展训练基地和占地1060亩的两处现场体验基地,打造设施齐全、功能完备的红色教育基地。

  倡导精神文明 提升城镇文化内涵 

  “树茂盛需水滋养,人高贵需德润身”“圆我中国梦,福到家家门”……走在马栏镇的大街小巷,随处可见“图说我们的价值观”“讲文明树新风”等公益广告。

  马栏镇在抓好经济发展的同时,始终把精神文明建设摆在重要位置,在具体工作实践中,该镇以全民教育行动为平台,积极推动移风易俗,深化乡村文明行动,树立先进的城镇理念和良好的精神风貌,形成了家风正、民风淳、乡风浓的和谐发展氛围。村村设立了道德讲堂,通过健全发挥道德评议会、红白理事会等群众组织的作用,修订完善村规民约,开展优秀典型评选,不断引导群众摒弃陈规陋习,弘扬文明新风。全镇掀起了广场文化、书香文化、民俗文化和移风易俗新热潮,开展的“十星级文明户”“最美农民”以及“敬老孝亲、遵纪守法、诚实守信、助人为乐、见义勇为”道德模范人物创选评活动,弘扬了新风尚,传递了正能量,形成了崇尚道德、健康向上、文明守法的社会氛围。2017年2月,全镇表彰道德模范人物“最美农民”10名,“道德模范”人物42名;县级表彰“道德模范”人物3名。

  春风化雨润人心。深入的精神文明建设活动,已将马栏广大党员干部群众的思想凝聚到共同理想的旗帜之下,进而将其内化为推动全镇发展的精神力量。

  打造全域旅游 追赶超越活力迸发 

  “我们将以农业围绕旅游调结构、工业围绕旅游出产品,认真做好‘后备厢’工程。”马栏镇政府一位负责人如是说。

  该镇将坚持借“东风”取“西经”,依托自然资源优势,打造绿色产业示范基地和生态观光休闲基地,鼓励发展绿色苗木培育、休闲观光农业,以及户外体验等运动健康产业,招引建设马栏鹿野苑旅游项目,建设隐修禅堂、中医养生馆、游客接待中心和观光木屋,打造高端精品养生项目,把马栏一些富有纪念意义的产品、名片通过加工做成旅游纪念品、旅游产品,让更多的旅游者在马栏旅游后填满自己的“后备厢”。

  积极实施转角公路养护中心建设工程,以及蜈蚣洞景区旅游厕所、停车场建设工程和马栏坪里生态观光产业园规划设计,全面提升旅游服务水平;规划建设一批农家乐,开发挖掘“马栏山”和“马栏印象”商业品牌价值,依托马栏革命旧址和“公益中行”平台,建立“互联网+”电子商务平台,开发和销售土豆、老玉米、手工工艺等旅游产品,成功开发了马栏“十碗十八发”菜品,在西安举办的“旬邑县2017‘红色马栏·绿色旬邑’旅游宣传活动万人饸饹宴”活动上取得好评,先后承办了中国·旬邑金秋“赏红叶、摘苹果、观高桥、访马栏”旅游节、“向着马栏”中国·旬邑马拉松赛、“奔向马栏”红色之旅自行车邀请赛等旅游节庆活动。助推了省级文化旅游名镇建设进程,实现追赶超越目标。

  创新体制机制 增强发展内生动力 

  马栏镇抓住“马栏市”建设之机遇,大胆破解发展难题、增强发展内生动力,不断提升发展水平,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于振兴发展的体制机制,使群众有更多获得感、发展有更多新动能。该镇不断深化推进旬邑县马栏镇深化完善行政管理体制改革,创新思路,强化措施,扎实推动扩权强镇工作。

  下放管理权限。将县级10个部门涉及产业发展、规划建设、项目投资、安全生产、市场监管、民生事业等方面30项事项,通过交办、委托、授权等方式,全面落实下放到马栏镇,发挥镇政府就近管理、便民服务的优势。

  创新管理体制。积极推进镇村综合改革,规范镇区站所机构设置,将镇区司法所、财政所、国土资源所、工商行政管理所、畜牧兽医站、食品药品监督管理所等单位人、财、物统一下放到镇管理,县级归口部门负责业务指导和监管,促进政府职能由管理向服务转变。

  改革财政体制。县财政为马栏镇在农业银行旬邑营业部开设了专户,记录和反映马栏镇各项财政收支和资金往来,实现财政收支的单独核算。将马栏镇预算编制及审批、决算编制及审批等财政管理职能予以下放,增加了镇政府财政管理自主权。落实相关配套政策。积极探索用地制度改革,深化户籍制度改革。

  2018年,是“十三五”建设发展的关键一年,马栏镇广大干部群众上下必将坚定信心,锐意进取,砥砺奋进,扎实工作,为全面做好改革发展稳定各项工作,为实现全面建成小康社会而努力奋斗……(陕西日报)

责任编辑:周 洵