编者按

　　2020年9月29日，市委书记杨长亚在市委常委会（扩大）会议上提出：要以“止滑促升、决战收官”为主题，谋项目、盯项目、抓项目，打好项目、投资、消费组合拳。

　　在以后的三个月里，市委、市政府聚力求变、寻找突破，逆势而上、逆流而进，一系列部署举措所取得的实效，正蓄积起咸阳高质量发展的强劲动能，凝聚起全市上下担当作为、一路向“阳”的磅礴力量，成为加快构建新发展格局的坚实基础。今日，本报刊发特稿《扬精气神滚石上山　聚新动能行稳致远》，记录这段虽不足百天却成绩斐然的非凡之措，为2021年“增量提质，高点开局”，开阔思路，凝聚干劲，增添信心，真抓实干，一路向“阳”，再创新绩。

 

　　1月11日，新年伊始的市委第一次常委会。一份“止滑促升、决战收官”工作汇报，摆在了出席常委会同志们的案头。务实中肯的评价，彰显出“止滑促升、决战收官”工作的累累硕果：

　　“围绕‘止滑促升、决战收官’主题主线，全市上下紧急行动，抢时间、拼速度，比干劲、抓落实，重点任务加快推进，主要指标负重爬升，稳住了经济基本盘，在严峻的形势下取得了较好成绩，成绩来之不易。”

　　这是一组沉甸甸的数据：生产总值较三季度提高3.3%，规模以上工业增加值较三季度提高3.6%，规模以上工业总值较三季度提高5.9%，固定资产投资较三季度提高3.9%，社会消费品零售总额较三季度提高8.8%。

　　在短短的三个月里，市委、市政府聚力求变、寻找突破，逆势而上、逆流而进，一系列部署举措所取得的实效，正蓄积起咸阳高质量发展的强劲动能，凝聚起全市上下担当作为、一路向“阳”的磅礴力量，成为加快构建新发展格局的坚实基础。

　　策高当行远：咸阳发展的含“新”量更足 

　　决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情一度让咸阳经济下行，压力叠加……拉动不强、增长不畅、驱动乏力等因素仍是制约发展的短板。

　　视通万里，策高当行远。

　　时光回溯到去年9月29日。市委书记杨长亚在市委常委会（扩大）会议上响亮提出：要以“止滑促升、决战收官”为主题，谋项目、盯项目、抓项目，打好项目、投资、消费组合拳，做到每项工作不欠账。

　　国庆、中秋节刚过的10月9日，全市当前工作专题会议，吹响了决战收官的冲锋号——以“止滑促升、决战收官”为统揽，全力打赢反击战收官战翻身战。

　　响鼓重槌，掷地有声。号角奏响，振聋发聩。

　　“‘止滑促升、决战收官’是市委、市政府针对咸阳经济社会发展现状作出的重要决策，也是‘于危机中育先机，于变局中开新局’的重要抓手和平台。”

　　“我们倍感振奋，倍感压力，要提振精神，坚定信心，全力以赴完成既定的各项目标任务。”

　　第一时间，全市广大干部激情澎湃，以乘风破浪的斗志、滚石上山的干劲，加压奋进找差距，苦干实干补短板。

　　狠抓项目建设，多措并举促投资，成为加压紧逼抓落实的先手棋。

　　“百企进咸投资兴业”大会被看作是市委、市政府牵住经济发展“三驾马车”关键之一的务实之举，也是吹糠见米、刀下见菜的笃行之为，更是补欠账、积势能的非凡之措。

2020年11月19日上午，咸阳市“百企进咸投资兴业”大会成功举办。

　　成功举办的“百企进咸”活动中，吸引了海内外200多家企业签约项目222个，总投资5629.3亿元，把“金秋季”招商引资活动推向新高潮，创出全市招商引资规模最大、范围最广纪录。

　　“百企进咸”的初衷，吸引100户企业，签约100个项目，引资1千亿元。结果，200多企业家云集咸阳，签约项目翻倍，引资规模超出预期5倍之多。

　　签约的项目涉及金融服务、高端制造、基础设施、公共服务、能源化工、食品医药、商贸物流、现代农业和文化旅游等9大领域。

　　阿里云计算有限公司总经理李瑞华说：“看得见够得着的营商环境才更能激发企业创造力，而咸阳就是这样一个稳定企业信心的投资高地。”

　　事实上，自从确定“止滑促升、决战收官”主题主线后，全市亮点频现，动作不断。

　　10月23日，省级、市级重点建设项目咸阳大秦文明苑开工，总投资200亿元。

　　10月29日，咸阳高新区高科一路跨渭河大桥开工，总投资10.6亿元，跨越渭河南接西咸新区……

　　密集开工，投资火热。全市四季度共集中开工212个项目，总投资868.26亿元，年度计划投资200.9亿元。

　　“我们累计召开42次例会，协调解决845个具体问题，推动385个市级项目完成投资1027亿元。项目入库率84%、投资入统率53%，均为历年最高。”市发改委重大项目办主任杨源杰说。

　　这是项目的一次集中亮相，咸阳人以实际行动向外界传递强烈信号——咸阳，高质量发展有潜力、有动力、有实力！

　　在咸阳，规模以上民营企业占全市规模以上企业数量的97.6%，贡献了50%以上的财政收入、60%以上的城镇劳动就业岗位、65%以上的科技创新成果。

　　10月28日，全市民营经济高质量发展大会召开，表彰奖励优秀民营企业家，营造重商、亲商、安商、富商浓厚氛围，为民营经济发展敲下“定音锤”，给各地客商投资咸阳吃下“定心丸”。

　　作为年轻一代民营企业家的与会代表，车伟信心满满：“这是市委、市政府对创业者、企业家的支持和鼓励，我们将扎根咸阳、奉献咸阳，争当有责任、有情怀的企业家。”

第二届陕西面食大会现场，前来观展的市民朋友们络绎不绝。（资料图）

　　11月22日到26日，2020世界面食产业发展峰会暨第二届陕西面食大会系列活动在咸阳举行，以提振市场、刺激消费、聚集人气。世界中餐业联合会授予市政府“促进面食产业发展特别贡献奖”。

　　真诚邀请客商来咸阳，更要主动走出去。12月10日，咸阳·深圳电子信息产业专题招商推介会在深圳市举行，创维集团、合丰泰光电集团、迈瑞集团、恒得源实业集团等10户商协会和70户企业代表参加，现场签约10个项目、总投资234.66亿元。

　　一个个“组合拳”，解决了经济下滑的问题，一场场“及时雨”，让咸阳高质量发展的含“新”量更足。

　　以上率下者强：咸阳发展的含“劲”量更足 

　　做起而行之的行动者，不做坐而论道的清谈客。

　　只要思想不滑坡，点子总比困难多。“止滑”，不仅是要止住经济下滑，更要止住精神滑坡的态势。看似是对经济工作的安排部署，实则还是对全市党员干部的一场作风改进和精神鼓舞，对未来发展的信心提振。

　　市委书记杨长亚要求，广大干部“手往面盆里塞，脚往泥水里踩”“说一千，道一万，最终还是要靠干”“一个镢头一个坑”“一锤接着一锤敲”，把咸阳的各项工作抓紧抓牢抓实抓成功。

　　去年中秋国庆长假期间，市委书记杨长亚、市长卫华等市级领导同志，直奔基层一线，进企业车间，访田间地头，问情况、看项目、议措施、谋发展。

　　上下同欲者胜，以上率下者强。

　　市委常委率先垂范、冲在前列，靠前指挥、问需解困。其他市级领导迅速行动、主动包抓，沉入一线，深入县区、企业、现场，解难题、督工作、促发展。面对面化解基层和企业最急最盼的困难，以前所未有的精气神开创工作新局面。

　　在“三包三促”责任制牵引和关键少数带动下，各市县区和市级各部门奋力跟进、通力协作，以倒计时的状态抢时间、赶进度，迅速在全市形成了以上率下、齐抓共管的干事创业氛围。

　　据统计，全体市级领导累计深入市县区113次、项目661次、企业633次，解决问题390多个，及时协调解决了高科一路跨渭河大桥项目、摩美得制药等基础设施建设、产业发展等一大批问题，赢得各方面的广泛赞誉。

位于市高新区的陕西摩美得制药是咸阳市重点医药生产企业之一，图为包装线一角。（资料图）

　　去年10月,兴平密封胶条生产线建设项目反映企业门前道路年久失修，影响企业运输，希望帮忙解决。兴平第一时间制定路段整治方案，投资220万元将该路段提升改造为1800米的沥青路面，解决了企业后顾之忧。

　　出台“止滑促升、决战收官”重点工作意见，定期召开经济运行分析会、稳增长工作推进会等，由各副市长牵头，逐县区、逐部门落实任务，加强调度研判，力促指标回升。

　　与此同时，市委办、市政府办、督查室成立暗访组，市发改委、市工信局、市商务局、市农业农村局、市扶贫开发局成立5个督战队，各县市区党委、政府统一作为指挥部，全力以赴止滑促升、决战收官。

　　鞋子好不好脚说了算，营商环境好不好企业说了算。我市创新研发营商环境“互联网+”大走访平台，实现了投诉受理—转办交办—反馈回复—督查督办的全程网上流转，全力帮助企业排忧解难激发活力。

泾阳行政审批服务局深入推动“放管服”改革，不断优化营商环境，35个部门161项行政许可和公共服务事项可即时办理。（资料图）

　　同时，持续深化“放管服”改革，上线第二批254项“全程网办”事项。“从政策到企‘全覆盖’、问题收集‘零跑腿’、办理结果‘好差评’，到项目最终落户，反映出咸阳真实的营商环境。”

　　市委改革办干部王珍感慨地说，2020年，最令咸阳干部群众欢欣鼓舞的是，市委审时度势、科学果断提出“止滑促升、决战收官”主题主线。通过这个主线，形成了一把手带动一班人、关键少数带动绝大多数的生动局面。广大干部精神上得到振奋，目标更清晰，步子更有力，干劲更充足了。

　　“三原县掀起了‘建项目、引项目、谋项目’热潮，全县59个新建续建项目，完成投资117.6亿元，为年度计划投资的105%。其中恒大文旅康养城、万达丽彩等23个市级重大项目开工率100%，完成投资89.3亿元。”三原县发展和改革局局长张宪端说。

　　围绕国家和省上产业政策、投资导向，准确把握咸阳的资源禀赋和产业基础，市委、市政府紧盯国家产业政策，发挥咸阳比较优势，精心做好项目谋划工作。

　　全市共谋划2021年市级项目382个，总投资3456亿元，谋划“十四五”重大项目1658个，规划总投资1.6万亿元，其中拟申请列入中央和省上“十四五”规划的重大项目577个，总投资1.35万亿元。

　　“止滑促升、决战收官”激活咸阳高质量发展的“一池春水”，为社会广泛关注，引发热议话题，众多网友热情点赞。“大海”：“咸阳打了一场场高效能的收官战、翻身仗。满赞！”“@*咸阳”：“拉满弓，跑起！”“红色橘子”：“酷。向‘阳’路上，我们有力量。”“渭河火星人”：“别了，庸懒散漫虚粗，一起加油往前冲。”“咸阳干部作风变了，焕‘燃’一新，有斗志、在状态、有劲头，棒棒哒”……

　　充满活力、一路向“阳”的咸阳，正向着美好未来迸发出强劲力量。

　　发展为了人民：提升群众获得感“成色” 

　　发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　“一切空话都是无用的，必须给群众以看得见的实惠和利益。”

　　去年10月底，一份《提前供暖紧急通知》被刷屏：根据市委、市政府的有关要求和指示精神，咸阳于11月5日集中供暖，比往年提前10天。这项举措创了全省先河，赢得市民一片叫好。消息传出，连国内其他地方的市民也羡慕不已。

2020年11月2日，咸阳市西区集中供暖有限公司供暖准备已就绪。（资料图）

　　市区各热力公司应声而动，检修设备、试水打压、点火暖炉、调试预热……11月4日，咸阳北区陆续供暖，11月5日，咸阳全城进入“温暖季”。“提前供暖的政策贴心、暖心。”“生活在咸阳，我们很温暖。”朋友圈里，市民吐露心声。

　　“止滑促升、决战收官”几乎时时霸屏、被网友刷屏，引起阵阵惊呼。

　　文明，一座城市的不懈追求，实实在在的惠民之举。

　　11月20日，北京。全国精神文明建设表彰大会，我市蝉联第六届“全国文明城市”称号。这是继2017年首次获得全国文明城市称号之后，咸阳“守文成功”。

11月20日，全国精神文明建设表彰大会在北京举行，咸阳顺利通过第六届“全国文明城市”复查。（资料图）

　　咸阳人用自己的实际行动，不断擦亮全国文明城市这张来之不易的城市名片，使得城市建设、人居环境、生活品质、行为方式等多方面发生了积极变化，让老百姓拥有了更多的获得感、归属感、自豪感。

　　“生活在这儿，不用出远门就可以看到湖，健身公园一步一景，太幸福了。”家住渭阳西路阳光小区的居民赵鑫军感慨。

　　拥有满满幸福感的，还有咸阳500万人民群众。不断提升老百姓的获得感“成色”，市委、市政府不改初心，精心部署，务求实效，交出了亮丽的成绩单。

　　随着2020年日历翻到最后一页，脱贫攻坚任务“交卷”，圆满完成剩余的10938户、19215名贫困人口脱贫任务。30件惠民便民实事超额完成年度投资计划。城镇新增就业4.51万人。……

　　临近元旦，市生态环境局异常忙碌。连续6天召开蓝天保卫战决战决胜调度会，打赢秋冬季污染防治攻坚战，完成清洁取暖20万户，1269家工业源、397家扬尘源落实“一厂一策”减排措施。

　　“生态环境部强化督促定点帮扶督查问题整改率99.7%，2020年我市优良天数235天，同比增加21天，每立方米PM2.5浓度53.99微克，下降17.5%。”市生态环境局局长赵效恩说。

　　2020年12月21日晚，咸阳日报亲网发布的“市区38条公交线路免费乘坐”的消息，瞬间刷屏，阅读量突破10万+。“咸阳这么好，公交免费坐。”“好大的礼包啊，实惠啊！”网友转发热评。

　　对于这一举措，众多市民的第一反应是“实惠”。市公交集团公司负责人表示，之所以推出这一实惠举措，主要是为改善空气质量，缓解交通拥堵，倡导绿色出行。

2020年12月22日，咸阳市公交免费乘坐第一天，客流明显增加。（资料图）

　　截至2020年12月30日，免费实行的第9天，市公交客流比上年同期增加了三至四成。城市拥堵状况得到明显缓解，空气质量也相应提高。

　　1月5日，为市民带来实惠的免费乘坐公交活动结束。“免费公交只是一种特定时段的调控工具，旨在倡导我们树立绿色出行理念，为治污降霾作出贡献。”“即使活动结束，我们仍要继续坚持绿色出行，让绿色出行成为我们的习惯。”

　　新年元旦之际，市民眼前一亮：过去在春节才进行亮化的灯饰，提前一个多月照亮生活。咸通路、咸平路、滨河路、渭阳路等路段道路灯杆，人民广场、中华广场、凤凰广场被大红灯笼等雕塑美化。

　　为营造祥和喜庆、热烈浓郁的节日气氛，按照“元旦之前，扮靓城市、美化咸阳”的任务要求，有关部门迅速安排，确定咸阳市主城区2021年元旦、春节亮化工作方案，广场亮化装饰、行道树及绿地亮化、道路灯杆装饰作为重头戏。

2020年12月30日晚，华灯初上的咸阳一派祥和喜庆、热烈浓郁的节日氛围。（资料图）

　　“亮化工程用传统彩灯工艺与现代高科技手段，融入咸阳文化元素，对中国传统春节文化进行生动再现，让市民体验传统与现代结合的文化艺术魅力，让市民享受到城市发展的实惠和成果。”市城管执法局工作人员王瑜介绍说。

　　新年起好步，见到新气象。1月5日上午，秦都区法士特咸阳产业基地智能制动二期项目现场，总投资434.73亿元的146个重点项目集中开工。

　　集中开工的重点项目，正是去年“金秋季”招商、“百企进咸投资兴业”等活动成果展示，敲响了以“增量提质、高点开局”为统揽、鼓足起步就是冲刺的劲头的重槌。

　　扬精气神滚石上山，聚新动能行稳致远。回望这段不足百天的“止滑促升、决战收官”工作，只是2020年时轴上的“小小一步”，对于咸阳高质量发展而言，却是迈出的“一大步”，必将促使全市上下，在一路向“阳”的征程上乘风破浪，扬帆远航。（咸阳日报全媒体记者 刘涛）