咸阳因改革而兴、因改革而名。“尚法创新，崇德包容”的精神因子早已渗透进大秦故都的血脉深处。

　　从深改元年全面播种、次第花开，到关键之年全面发力、纵深推进，再到攻坚之年立柱架梁、击楫勇进。全面深化改革的时代大潮，正带给咸阳前所未有的变化和期许，奏响了改革发展的时代最强音。

　　行政领域改革步履铿锵，“五证一码”“一枚印章管到底”率先探索，“互联网+政务”被誉为中西部欠发达地区信息化发展的“咸阳模式”，激发出创新、创造的蓬勃活力。

　　供给侧结构性改革引领经济体制改革向纵深迈进，咸阳市金融投资有限公司、平安产业发展基金破土而出，CEC8.6代液晶面板生产线项目落地开花，沉寂已久的彩虹集团涅槃重生，改革杠杆“撬动”发展提质增效的特征愈发鲜明。

　　立案实行登记制，执法实行全程公开，领导干部干预案件实时记录，推行一把手“三个不直接分管”等一系列改革措施把权力关进了“笼子”，大秦故都风清气正。

　　用情对接民生冷暖，老旧小区加装电梯、贫困群众用药开通“绿色通道”等一系列“微改革”相继推出，老百姓实实在在的获得感编织成最动人的改革音符。

　　全面深化改革脉络更加清晰 

　　改革从来都不是易事，进入“深水区”和“攻坚期”的改革问题更是千头万绪。咸阳坚持用系统思维和法治理念推进全面深化改革，在全省率先出台一系列兼具科学性、针对性和操作性的制度办法，确保了全面深化改革蹄疾步稳。

　　改革发轫之初，咸阳市县两级党委迅速成立了领导小组、专项小组及改革办，每个重大改革项目都由一名市级领导领衔、一个牵头单位抓总、一批参与单位配合、一套专家智库支撑，保障了改革有条不紊推进。同时，在全省率先启动改革工作第三方评估机制，出台了《咸阳市全面深化改革第三方评估暂行办法》，在多个改革项目进行事前、事中、事后第三方评估探索，专家力量全过程介入改革评估矫正。先后开展全面督察6次、重点督察4次、专项督察20次，发出督办单31次，有力保障改革举措落实。

　　截至8月底，咸阳市《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》所确定的306项改革任务，已经圆满完成203项，其余103项也都相继进入扫尾阶段。党的十八大以来，全市共完成具体改革项目484个，出台重要改革文件方案198个，一系列具有标志性、关键性、引领性的改革措施落地生根，一些重要领域和关键环节坚冰消融，为全面深化改革构筑了四梁八柱。

　　全面深化改革成果更加丰硕 

　　简政放权，改的是体制机制，动的是既得利益。咸阳坚持刀刃向内、自我革命，大力破除各种观念性、体制性和环境性障碍。努力用权力“减法”换取群众满意“加法”、市场活力“乘法”。在全省率先公布市级行政许可项目，权力与责任、中介服务、随机抽查事项等“四个清单”，市级部门行政审批事项由303项减少到192项，办理时限缩短1/3以上，商事登记“五证合一、一照一码”全面推行，非行政许可审批全部取消。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，允许农村大型资产抵押贷款，农村产权交易流转有序推进，全面深化经济体制改革的大潮，正冲开一切阻碍发展、束缚活力、抑制创新的藩篱，让一切创新的能量竞相迸发。

　　聚焦更稳定的工作，更满意的收入，更可靠的社会保障，更高水平的医疗卫生服务，更舒适的居住条件…...咸阳坚持从保障和改善民生入手，推动改革成果更广泛、更直接惠及群众。

　　积极改善农村办学条件，推行城乡教师校长交流轮岗，实施大学区制和教育联盟模式，上学难不再成为家长的困扰；实施医疗保险“一站式”即时结算制，设立身份不明或缴费不足人员疾病应急救助基金，让群众拥有了15分钟医疗圈；建立农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”机制，推行市政环卫市场化和城乡垃圾分类处理，让群众在生活的点点滴滴都能感受到变化；出台贫困人群殡葬补助、扶贫搬迁“两房”安置等一系列帮扶措施，让贫困群众看到了同步小康的希望。老有所养、病有所医、住有所居、学有所教、劳有所得……这些百姓的所想所盼，正在被改革的如椽之笔书写在建设富强人文健康新咸阳的壮美画卷上。

　　改革航船要破浪前行，离不开坚强有力的引擎驱动。为了让有为者有位、让实干者实惠、让吃苦者吃香，咸阳在全省率先出台落实省委激励鼓励、容错纠错、能上能下“三项机制”的实施意见，积极构建“3+2＋Ｘ”制度框架，干部干事创业热情进一步高涨。出台领导干部推荐干部终身负责制，推行县以下机关职级并行制和公职人员招考遴选制，干部进步空间进一步拓展。落实党风廉政建设“两个责任”，实现县纪检机构派驻全覆盖、推行一把手“三个不直接分管”，从严管党治党的实招数、真行动，织密了制度“笼子”。

　　全面深化改革探索亮点纷呈 

　　试点是体制创新的“先手棋”，也是改革落地的“当头炮”。咸阳坚持把试点探索作为深化改革的重要抓手，形成了一大批有亮点有创新的新政良策，催生了一系列可复制可推广的制度成果，为全面深化改革提供了咸阳元素、咸阳方案、咸阳模板。

　　十八大以来，咸阳市累计实施国家级改革试点项目29项、省级试点项目35项。有23项改革经验被中央和省上总结推广，12次全省现场经验推广会在咸阳召开。智慧咸阳建设经验入选住建部智慧城市建设案例，兴平市适度普惠型儿童福利制度试点经验在中央改革办刊发，咸阳市中院家事审判、秦都、渭城两区人民法院试点“家事纠纷合议庭”，为家事纠纷审判开辟绿色通道。2017年，全国“两会”最高人民法院工作报告提出总结推广咸阳法院家事审判方式改革经验。

　　潮涌催人进，风正好扬帆。站在新的起点上，咸阳全面深化改革的壮丽画卷正全面铺开。497万咸阳人正激情满怀呼唤改革、投身改革、见证改革，必将交出一份更加精彩的“改革答卷”。（陕西日报 记者 张丹）